Das neue galicische Gesetz, das Energy-Drinks für Minderjährige verbietet, tritt nun in Kraft und geht weit über einen einfachen Warnhinweis auf dem Etikett hinaus. Ab dem 7. März ist es Personen unter 18 Jahren in Galicien untersagt, diese Getränke zu kaufen, zu konsumieren oder auch nur mit sich zu führen. Zuwiderhandlungen werden mit Geldstrafen und anderen Maßnahmen geahndet.
Diese im Amtsblatt von Galicien veröffentlichte Verordnung positioniert die Region als Vorreiter in Spanien bei der Kontrolle von Energy-Drinks und E-Zigaretten . Der Text regelt nicht nur den Zugang zu diesen Produkten, sondern stärkt auch die Suchtpräventionsmaßnahmen – sowohl im Hinblick auf Substanzen (Alkohol, Cannabis, Tabak) als auch auf nicht-substanzbezogene Süchte (Glücksspiel, digitale Technologien) – mit besonderem Fokus auf Jugendliche.
Was sich seit März geändert hat: Energy-Drinks für Minderjährige verboten
Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zum Schutz der Gesundheit von Minderjährigen und zur Prävention von Suchtverhalten werden Energy-Drinks in Galicien nun ähnlich wie Alkohol behandelt, wenn es um Minderjährige geht. Es geht nicht nur um die Einschränkung des Verkaufs: Das Gesetz legt fest, dass der Konsum, der Transport, der Besitz und das Eigentum dieser Produkte für Personen unter 18 Jahren verboten sind.
Die Formulierung ist eindeutig und deckt zahlreiche Alltagssituationen ab: Minderjährige dürfen keine Getränkedosen im Rucksack mit sich führen, diese nicht auf der Straße konsumieren und sie nicht zu Hause aufbewahren, wenn sie dafür verantwortlich sind. Die einzige Ausnahme gilt, wenn Besitz oder Transport aus beruflichen Gründen erfolgen , beispielsweise bei einem jungen Menschen, der als Lieferfahrer arbeitet und im Rahmen seiner Tätigkeit Kisten mit diesen Getränken transportieren muss.
Das Gesetz legt auch den Zeitpunkt fest, ab dem diese neue Regelung gilt: zwei Monate nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt von Galicien (DOG) , also ab dem 7. März. Ab diesem Datum kann jedes Verhalten, das gegen diese Beschränkungen verstößt, disziplinarische Maßnahmen nach sich ziehen, sowohl für Minderjährige als auch für Erwachsene, die ihnen diese Getränke anbieten.
Die wichtigste Änderung, die im Gesetzestext und von den Gesundheitsbehörden hervorgehoben wird, ist der Übergang von allgemeinen Empfehlungen zu expliziten und durchsetzbaren Verboten . Die galicische Regierung (Xunta) hatte über zwei Jahre an diesem Regulierungsrahmen gearbeitet und den zunehmenden Konsum von Energy-Drinks unter Jugendlichen aufgrund der potenziellen Schädlichkeit für die körperliche und geistige Gesundheit als besorgniserregendes Phänomen eingestuft.
Was gilt als Energy-Drink und warum unterliegen sie Beschränkungen?
Das Gesetz lässt hinsichtlich der Definition von Energy-Drinks keinerlei Zweifel. Demnach gelten Getränke mit einem Koffeingehalt von mindestens 32 Milligramm pro 100 Milliliter , die in der Regel mit anderen Stimulanzien kombiniert werden und häufig einen hohen Zuckergehalt aufweisen. Mit anderen Worten: Der Fokus liegt auf Produkten, die deutlich mehr Koffein enthalten als herkömmliche Erfrischungsgetränke, obwohl es auch koffeinfreie Alternativen gibt.
Die Behörden weisen darauf hin, dass diese Getränke hinsichtlich ihrer anregenden Wirkung dem Konsum mehrerer Tassen Kaffee auf einmal entsprechen können – was insbesondere in jungen Jahren als übermäßig gilt. Sie verweisen zudem auf die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) , die den Grenzwert für Koffein auf 1,4 mg pro Kilogramm Körpergewicht festlegt. Ab einem Wert von 1,4 mg/kg treten Schlafstörungen auf, und ab 3 mg/kg besteht ein erhöhtes Risiko für negative Auswirkungen auf Herz-Kreislauf-System, Nervensystem und Verhalten.
Ein praktisches Beispiel verdeutlicht dies: Ein Kind mit einem Gewicht von etwa 37 kg, das eine Dose mit 32 mg Koffein pro 100 ml trinkt, nimmt eine Dosis von über 2 mg Koffein pro Kilogramm Körpergewicht auf und überschreitet damit leicht die Grenzwerte, die mit Schlafstörungen und anderen Beschwerden in Verbindung gebracht werden. Hinzu kommt, dass viele Jugendliche Energy-Drinks mit Alkohol mischen , was das Risiko schwerwiegender Episoden wie einer Alkoholvergiftung erhöht.
Die Verordnung weist zudem darauf hin, dass verschiedene spanische und europäische medizinische Fachgesellschaften vom Konsum dieser Produkte im Kindes- und Jugendalter abraten und Alternativen wie natürliche Energy-Drinks empfehlen , gerade wegen der Kombination aus Koffein, anderen Stimulanzien und Zucker. Zu den möglichen Nebenwirkungen zählen Schlafstörungen, Herzrasen, Bluthochdruck, Angstzustände und Verhaltensänderungen.
Parallel dazu werden Präzedenzfälle in anderen Ländern der Europäischen Union, wie Deutschland und Dänemark , erwähnt, wo ähnliche Koffeingrenzwerte (32 mg pro 100 ml) für diese Art von Getränk festgelegt wurden, was die Vorstellung bestärkt, dass die galicische Verordnung mit den europäischen Lebensmittelsicherheitskriterien übereinstimmt und keine isolierte Initiative ist.
Pflichten für Geschäfte und Alterskontrolle
Einer der wichtigsten praktischen Aspekte dieser neuen Regelung betrifft die Betriebe selbst. Das Gesetz stellt klar, dass Ladenbesitzer und -angestellte dafür verantwortlich sind, den Verkauf von Energy-Drinks an Minderjährige zu verhindern . Das bloße Aufstellen von Hinweisschildern reicht nicht aus: Sie müssen aktiv das Alter aller Personen überprüfen, die diese Produkte kaufen möchten.
Das bedeutet, dass, sofern nicht offensichtlich ist, dass der Kunde volljährig ist, ein amtliches Ausweisdokument erforderlich ist, um das Mindestalter von 18 Jahren nachzuweisen. Darüber hinaus ist festgelegt, dass Eltern oder Erziehungsberechtigte einen Kauf durch einen Minderjährigen nicht schriftlich genehmigen können; daher befreit kein unterzeichnetes Dokument sie oder den Verkäufer von möglichen Strafen.
Die Verordnung schreibt außerdem vor, dass Energy-Drinks am Verkaufsort räumlich von anderen Erfrischungsgetränken getrennt werden müssen . Sie müssen in klar abgegrenzten Bereichen platziert werden, und gut sichtbare Schilder müssen die Verbraucher sowohl über das Verkaufsverbot an Minderjährige als auch über die mit ihrem Konsum verbundenen Gesundheitsrisiken, insbesondere in jungen Jahren, informieren.
Hinsichtlich der Orte, an denen diese Getränke nicht erhältlich sein dürfen, ist das Gesetz streng. Ihr Verkauf und ihre Abgabe sind in Gesundheitseinrichtungen, Schulen, Instituten, Jugendzentren, Kinderfreizeiteinrichtungen und Sport- oder Freizeitstätten für Minderjährige verboten . Sie dürfen auch im Umkreis von 100 Metern um Bildungseinrichtungen nicht verkauft werden.
Auch die Werbung wird erheblichen Einschränkungen unterliegen: Die Werbung für Energy-Drinks und alkoholische Getränke ist im Umkreis von 100 Metern um Schulen und Kinderschutzeinrichtungen nicht gestattet . Ziel ist es, die Auswirkungen von Marketing auf Kinder und Jugendliche in ihrem unmittelbaren Lern- und Sozialumfeld zu reduzieren.
Bußgelder und Strafsystem: von 200 bis über 600.000 Euro
Die Artikel sehen ein umfassendes Sanktionsregime vor, mit geringfügigen, schweren und sehr schweren Verstößen , deren konkrete Höhe von verschiedenen Faktoren abhängt: der Art des Verstoßes, dem Alter der beteiligten Person, der Vorsätzlichkeit, dem erzielten wirtschaftlichen Vorteil oder der Rückfallwahrscheinlichkeit, neben anderen Kriterien.
Zu den geringfügigen Verstößen zählen beispielsweise der Konsum, Transport oder Besitz von Energy-Drinks durch Minderjährige. In diesen Fällen reichen die Geldstrafen von 200 € bis etwas über 3.000 € . Eltern oder Erziehungsberechtigte haften mitverantwortlich für alle Geldstrafen, die gegen die ihnen anvertrauten Minderjährigen verhängt werden.
Schwerwiegendere Verstöße umfassen beispielsweise den Verkauf von Energy-Drinks an Minderjährige, die Nichtbeachtung der Trennung von Energy-Drinks und anderen alkoholfreien Getränken oder Verstöße gegen das Verkaufsverbot in der Nähe von Schulen . Die Strafen reichen hier von etwas über 3.000 € bis zu 15.000 €.
Der Text beschreibt im Folgenden konkrete Szenarien: Erwachsene, die Energy-Drinks oder E-Zigaretten kaufen, um sie Minderjährigen zu überlassen, können mit Geldstrafen belegt werden, die in schwerwiegendsten Fällen bis zu 15.000 € betragen, wobei die Mindeststrafe unter bestimmten Umständen 3.000 € beträgt . Der fortgesetzte Verkauf dieser Produkte an Minderjährige oder wiederholte Verstöße gegen die Vorschriften können die Strafe weiter erhöhen.
Schwerwiegende Verstöße werden beispielsweise bei Behinderung von Kontrolleuren, Nichtbeachtung von Anordnungen der Gesundheitsbehörden oder bei wiederholten schweren Verstößen geahndet . In diesen Fällen können die Höchststrafen 600.000 € übersteigen , was die Bedeutung unterstreicht, die die galicische Regierung (Xunta) diesem Rechtsrahmen beimisst.
Die Bearbeitung von Fällen ist gestaffelt: Kommunen sind für kleinere Verstöße zuständig , während die Regionalregierung schwere und sehr schwere Fälle bearbeitet und klärt. In vielen Fällen besteht die Möglichkeit, die Geldstrafe durch die Teilnahme an Präventionsprogrammen oder gemeinnütziger Arbeit zu ersetzen , insbesondere bei Minderjährigen.
Dampfen und Tabak: Neue Beschränkungen für Minderjährige
Obwohl Energy-Drinks die größte öffentliche Aufmerksamkeit auf sich gezogen haben, führt das Gesetz auch strenge Vorschriften für E-Zigaretten und Tabakprodukte ein. Galicien stellt diese Geräte, unabhängig davon, ob sie Nikotin enthalten oder nicht, mit herkömmlichem Tabak gleich, da sie auch andere potenziell toxische Substanzen, darunter krebserregende Verbindungen , enthalten.
Das Gesetz verbietet den Verkauf, die Abgabe, den Konsum und den Besitz von E-Zigaretten und verwandten Produkten an Minderjährige unter 18 Jahren. Es beschränkt sich nicht auf nikotinhaltige Verdampfer, sondern umfasst auch Geräte, die Nikotin freisetzen können, Nachfüllkartuschen sowie Rauchprodukte aus Kräutern, Pflanzen oder Früchten, die keinen Tabak enthalten, aber durch Verbrennung konsumiert werden.
Daten der nationalen Estudes -Studie des Gesundheitsministeriums flossen in diese Entscheidung ein. Laut der Ausgabe 2025 haben 41,4 % der 14- bis 18-Jährigen in Spanien schon einmal E-Zigaretten konsumiert , wobei die Zahlen bei Jungen etwas höher liegen als bei Mädchen. Der Konsum von herkömmlichem Tabak ist in dieser Altersgruppe mit rund 29,2 % deutlich geringer.
Die regionalen Behörden betrachten E-Zigaretten als Einstieg ins Rauchen und befürchten, dass deren scheinbar harmloses Aussehen reale Risiken verschleiern kann, insbesondere für die Entwicklung von Lunge und Herz-Kreislauf-System. Daher schränkt das Gesetz nicht nur den Verkauf ein, sondern erweitert auch die rauch- und dampffreien Zonen im öffentlichen Raum.
Die wichtigste dieser Erweiterungen ist das Verbot des Rauchens und Dampfens im Umkreis von 50 Metern um Eingänge von Bildungs-, Gesundheits- und Verwaltungsgebäuden sowie in Haltestellen öffentlicher Verkehrsmittel und öffentlichen Schwimmbädern. Ziel ist es, Minderjährige dem Passivrauchen und dem sozialen Vorbild des Konsums auszusetzen und die Normalisierung dieser Verhaltensweisen in ihrem Alltag einzuschränken.
Alkohol, Werbung und andere Produkte unter Beobachtung
Das Gesetz regelt nicht nur Energy-Drinks und E-Zigaretten, sondern verschärft auch die Alkoholbestimmungen für Minderjährige und deren Aufenthaltsorte. Der Verkauf von Alkohol ist in Schulen, Kinderspielplätzen, Freizeiteinrichtungen für Minderjährige und Sportstätten, in denen Wettkämpfe mit jugendlicher Beteiligung stattfinden, verboten.
Im Bereich der Werbung werden die Vorschriften für Betriebe, in denen der Verzehr vor Ort gestattet ist, verschärft. Jegliche Praktiken, die übermäßigen oder unkontrollierten Alkoholkonsum fördern, sind verboten , was sich indirekt auch auf Minderjährige in Umgebungen auswirkt, in denen sie mit Erwachsenen in Kontakt stehen.
Außenwerbung wird in sensiblen Bereichen eingeschränkt: Alkoholische Getränke und Energy-Drinks dürfen nicht auf öffentlichen Straßen im Umkreis von 100 Metern um Schulen, Notunterkünfte, Kinderschutzeinrichtungen und Jugendstrafanstalten beworben werden. Ziel ist es, Kinder und Jugendliche so wenig wie möglich Botschaften auszusetzen, die Konsum normalisieren oder verherrlichen.
Für den automatisierten Alkoholverkauf gelten strenge Auflagen. Automaten dürfen Alkohol nur dann anbieten, wenn sie über zuverlässige Systeme zur Überprüfung des gesetzlichen Mindestalters der Käufer verfügen. Andernfalls riskieren die Betreiber eine Anklage wegen einer schweren Straftat mit entsprechenden Geldstrafen.
Die Verordnung unterstreicht zudem die Vorbildfunktion von Erwachsenen für Kinder und Jugendliche. Sie bekräftigt damit die bereits im galicischen Sportgesetz von 2012 festgelegten Beschränkungen, welches die Einfuhr, den Verkauf und den Konsum alkoholischer Getränke in Sportstätten – einem Umfeld mit typischerweise hohem Anteil junger Menschen – verbietet.
Prävention, Alternativen zu Bußgeldern und die Rolle der Familien
Neben dem Strafcharakter betont die galicische Regierung den präventiven Charakter des Gesetzes. Eine wichtige Neuerung ist die Möglichkeit, bestimmte Geldstrafen durch die Teilnahme an Bildungs-, Präventions- oder Unterstützungsprogrammen zu ersetzen . Dazu gehören beispielsweise Kurse zur Raucherentwöhnung, Workshops zu den Auswirkungen von Alkohol, Cannabis oder Energy-Drinks sowie gemeinnützige Arbeit im Zusammenhang mit dem beanstandeten Verhalten.
Das Gesetz misst der Prävention in Familie, Schule, Gemeinde und Gesundheitswesen eine zentrale Rolle bei . Ziel ist es nicht, alle Probleme durch Bestrafung zu lösen, sondern Minderjährigen und ihrem unmittelbaren Umfeld Instrumente und Informationen an die Hand zu geben, um riskantes Verhalten zu erkennen und zu reduzieren . In diesem Zusammenhang werden Familien ermutigt, sich an Unterstützungsmaßnahmen zu beteiligen, wenn ihre Kinder wegen Vergiftungen oder anderer substanzbezogener Probleme behandelt werden.
Im Gesundheitswesen wird eine wichtige Neuerung eingeführt: Ab dem 12. Lebensjahr umfassen die routinemäßigen Vorsorgeuntersuchungen im Rahmen des Kindergesundheitsprogramms Screenings und kurze Interventionen zu Alkohol-, Tabak-, Cannabis- und Energy-Drink-Konsum sowie problematischem Umgang mit digitalen Technologien . Dadurch erhalten Kinderärzte und Hausärzte eine aktivere Rolle bei der Früherkennung dieser Verhaltensweisen.
Das Gesetz sieht außerdem vor, dass die Familie anwesend sein muss, wenn ein Minderjähriger aufgrund einer Vergiftung durch psychoaktive Substanzen oder gefährliche Gemische, wie beispielsweise Alkohol und Energy-Drinks , medizinische Hilfe benötigt. In diesen Fällen werden ihnen Präventions- und Unterstützungsangebote sowie Beratung zur Verfügung gestellt . Sollte sich der Vorfall wiederholen, wird ihnen die Teilnahme an speziellen Unterstützungsprogrammen angeboten.
Die zugrunde liegende Philosophie besteht darin, Angebotsbeschränkung, Aufklärung und Unterstützung zu kombinieren . Ziel ist es, problematischen Substanzkonsum zu reduzieren, wobei stets berücksichtigt wird, dass es sich um Minderjährige handelt, für die rein wirtschaftliche Bestrafung nicht immer das wirksamste Mittel darstellt, wenn sie nicht durch Unterstützungs- und Sensibilisierungsmaßnahmen ergänzt wird.
Institutionelle Koordinierung und Geltungsbereich des Gesetzes in Galizien
Damit der neue Rahmen funktioniert, sieht die Verordnung ein System der Koordinierung zwischen den verschiedenen Behörden vor . In Galicien wird eine Kommission zur Suchtprävention eingerichtet , an der Beamte der regionalen Ministerien für Gesundheit, Bildung, Jugend, Glücksspiel und Kinderschutz sowie Vertreter lokaler Einrichtungen und sozialer Organisationen aus diesem Bereich beteiligt sind.
Diese Kommission wird die Aufgabe haben , Kriterien zu harmonisieren, gemeinsame Strategien zu entwickeln und die Unterzeichnung von Kooperationsvereinbarungen zu erleichtern , die die Durchführung von Informationskampagnen, Bildungsprogrammen und Projekten zur Einbindung der Gemeinden in ganz Galicien ermöglichen. Ziel ist es, eine uneinheitliche Anwendung des Gesetzes zu verhindern und sicherzustellen, dass Botschaften und Maßnahmen aufeinander abgestimmt sind.
Was die galicischen Gemeinden betrifft , so behält der Text für sie dieselben Befugnisse bei, die ihnen bereits im Regionalgesetz von 2010 zur Verhinderung von Alkoholkonsum Minderjähriger eingeräumt wurden, welches auch auf nationaler Ebene wegweisend war. Somit werden die Gemeinderäte weiterhin eine sehr aktive Rolle bei Kontrollen, der Bearbeitung von kleineren Verstößen und der Entwicklung präventiver Maßnahmen auf lokaler Ebene spielen.
Die galicische Regierung betont, dass alle Maßnahmen auf verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen und offiziellen Daten , wie beispielsweise denen der ESTUDES-Studie, beruhen . Die Einschätzung lautet, dass der Konsum von Energy-Drinks und die Nutzung von E-Zigaretten unter Jugendlichen rasant zugenommen haben , oft ohne dass die Risiken vollständig erkannt werden. Daher wurde ein Modell gewählt, das strenge gesetzliche Beschränkungen mit Aufklärungs- und Schutzmaßnahmen kombiniert.
Obwohl das Gesetz für Galicien konzipiert wurde, sollte sein Ansatz nicht isoliert vom europäischen Kontext betrachtet werden. EU-Länder wie Deutschland und Dänemark haben bereits Fortschritte bei der Begrenzung des Koffeingehalts in Energy-Drinks erzielt , und EU-Behörden warnen seit Jahren vor den Auswirkungen dieser Produkte auf die Gesundheit junger Menschen. In diesem Zusammenhang positioniert sich Galicien als Vorreiter innerhalb Spaniens , und es wird erwartet, dass andere autonome Gemeinschaften und die spanische Zentralregierung die Ergebnisse genau beobachten werden.
Mit diesem neuen Rechtsrahmen unternimmt die galicische Gemeinschaft einen wichtigen Schritt zum Schutz von Minderjährigen vor der Kombination von Stimulanzien, Alkohol, Tabak und neuen Konsumformen wie dem Dampfen . Ab März werden Szenen, die früher alltäglich waren – wie Gruppen von Jugendlichen mit Energy-Drinks in der Hand oder das Dampfen in Schulen – ausdrücklich verboten sein. Ein System von Kontrollen und Sanktionen wird durch verstärkte Prävention, umfassendere Aufklärung und ein stärkeres Engagement von Familien, Schulen, Gesundheitsdiensten und öffentlichen Verwaltungen ergänzt.
